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冀州之战大胜，而张扬的援兵也是无功而返，高飞大喜，占据了冀州之城，也就意味着以后有了一片自己的根据地，进可攻退可守，争夺天下的雄伟战略，已经初现眉目。
高飞率领着黑山军开进冀州城，左右百姓诚惶诚恐，以为是什么山贼土匪进了城，要屠城一般，而高飞看到这番景象，也是眉头紧闭，虽然说争夺天下靠的是谋臣武将，但是民心也是不可或缺的，离心离德之人，终究不会有大气候的，比如说这个韩馥，前车之鉴，高飞也是不得不借鉴，所以占据冀州城的当天，就布了一条告令，“我黑山军乃是正义之师，奈何韩馥杀我领张燕，此番前来就是报仇而已，然而冀州之主韩馥昏庸无德，既无良将，也无良臣，落得一个身死城破之下场，我高飞今天接替韩馥之位，暂时管理冀州城，明奖惩，断善恶，减赋税，保农耕，善待冀州百姓，而黑山军也不能非法作为，且我今日言明，从此之后，我黑山军保冀州城安危，无人敢来相犯”。
高飞的告令贴的满城都是，而百姓见状，纷纷自喜，而高飞也是说到做到，第二天就开始着手冀州城里的政务，务必政治清明，百姓安康，但是为官为臣，高飞实在是搞不清楚，只能是依靠一些原来冀州城里的官吏，而高飞也是特别小心，挑了几个为官清明之人，替他管理冀州事宜。
冀州城里两个兄弟，大哥辛评，二弟辛昆，都是饱读诗书的官吏，但是为人正直，一直得不到韩馥的重用，平时也都是逆着韩馥的言论，但是字字珠玑，可惜韩馥不懂得品味，而高飞一见到这两个兄弟，就爱不释手，因为冀州城的管理太需要这两个正直能力之人了，高飞吩咐命令为冀州城左右参事，冀州事宜也都大概的交给他们手里，而高飞也是放心。
辛评看到这个新晋的冀州之主，如此谦逊重才，也是甘愿为之效命，比那个整日寻欢作乐的韩馥不知道高明了多少倍。
一日，辛评辛昆两兄弟处理完手中政事，径自到了主公的府上。
高飞占据冀州之后，也是没有给自己建造什么大的宅院府邸，看到韩馥的府上装置的不错，前脚砍了韩馥，后脚就住进了他的府上，原先的那些丫鬟下人什么的，也没有换掉，直接沿用了下来，倒是韩馥的家人子嗣小老婆姨太太什么的，都让高飞一并砍了，养虎为患不如早做解决，高飞领着双儿两个人住进了宽敞明亮的大宅子里，倒是喜了双儿，还是像对待一个大哥哥一样，侍奉在高飞左右。
“主公入主冀州城，已经半月有余，城中百姓已经都作安抚之情，而冀州也在正常运转，大局已定，再无半点担忧，倒是主公应该思虑一下进表朝廷，虽然实际上主公已经是冀州之主，但是也应该宣告天下，求一个朝廷封赐”。
高飞恍然大悟，这个时代什么都讲究一个名分，他高飞出身山贼，想要抹掉这点底子，还得颇费点功夫，虽然朝廷已经不太灵光了，但是还得表示一下尊重，上表求封，但是具体的规矩礼仪也是繁琐的很，高飞挥挥手让辛评辛昆两兄弟去弄就是了，自己落得一个清闲，不过高飞想到朝廷之上还有一个董卓，就有一点思虑，“董卓不死，群雄不起啊！”，高飞得想点法子，早早结果了这个董卓，但是眼下的事情还得关注在冀州城里，高飞打定了心思，亲自一番作为。
高飞的上表几天之内就到了朝廷里，而太师董卓看到之后，莫名其妙，“什么时候冒出了一个叫做高飞的人啊！居然从韩馥的手里抢下了冀州城，真是费解！”，董卓拿着那封上表问左右之人，皆说没有听过高飞这个名号，倒是李儒止住了董卓的问，“太师不用疑问，高飞者，天下新出之英雄也，盖天下不稳，英雄四起，今日成名明日殒命，无外乎争个地盘，争个郡县，太师不必惊慌，如此宵小，且许他一个虚名，且略施小计，这个高飞在冀州也是呆不长的”，董卓捋着虎须，腆着一个大肚子，颇为得意，“允他一个冀州刺史之职，必感恩戴德，且留他，日后为我所用”，吩咐左右，拿出自己的太师印章，在一张上表上狠狠的盖了一个印记，有人拿过来一看，上面的印章赫然是天子的玉玺。 网
李儒低允了一个“诺”，径自散开了朝堂。
几日之后，朝廷里快马传来了一份敕书，文绉绉，骈文四六句，大概的意思就是敕封高飞为冀州之主，领刺史，务必感恩戴德，回报皇帝之厚爱，高飞跪下听完敕书的正文，有点好笑，天子都已经被董卓做空了，还回报鸟的厚爱，不起兵造反就已经很给你面子了。
前脚送走传递敕书的官宦，后脚高飞就召集群臣武将，召开了一个冀州的内部会议。
在冀州城里，高飞的府上，一个宽敞大厅里，高飞落座在主座上，左手边一溜武将，分别是左将军张辽，前将军张颌，右将军高顺，还有几个人是黑山军中的旧部，原先在张燕的手下，现在对高飞也是完全的归心，而高飞的右手边都是一溜的文臣，依次是参事辛评，长史辛昆，别驾刘惠，剩下的就是一些冀州城里原有的官吏，高飞看着没有什么过失的就都留了下来，其实高飞的人事安排，还是有迹可循的，基本上武将都是自己从黑山军里带出来的，而文臣都是用的冀州城里原有的人马，因为黑山军里能认字的人就不多，所以冀州城里现在的格局就是，武将都是高飞的心腹，全部出身自黑山军，跟随在高飞身边的时间最长，而管理冀州的人都是一些投诚过来的，原有的冀州文臣，这就形成了两个派系，而且从来都是文臣武将不相和，这个冀州城里的情况就是更加复杂了，而高飞实在是不想埋下两边都有间隙的种子，欲成大事，团队里必须和睦无间，这是高飞做社团的心得。
议事厅里气氛诡异，几十号人坐落待定，而高飞起身，先是挽住了左边张辽的手掌，又挽住了右边辛评的手掌，意味深长的说道，“我高飞出身卑微，不过就是一个草民而已，得到张燕大哥的赏识，做到了黑山军的二当家，然而张燕领命薄福浅，我高飞也是诚惶诚恐，走到现在，凭的就是一个将相和睦，军民一心，而我高飞入主冀州城，当然带的是黑山军的家当，但是这不代表厚此薄彼，我高飞一视同仁，有功则赏，有罪则罚，不管是黑山军旧部，还是冀州城里新军，且念高飞仁义，诸君合力，打理好这个冀州城，不蹈韩馥的覆辙！”，高飞一番话说完，倒是惊了左右的张辽和辛评二人，且说这两个人互为代表，都看不过对方，暗地里都有争执，且背后代表着不同的利益，听完主公话语，倒是都有些红脸。
“主公严重了，我与张辽兄弟都是心腹之交，没有其他”。
张辽也说话，“必然不敢让主公担忧！”。
高飞三言两语就化解了一场可能是以后会生出大乱的灾祸，不过现在人心和睦，高飞看的心喜。
“此番不是大事，今日召大家过来，其实是为了商讨改革之事！”。
“改革！”，议事厅里的声音起来了，似乎这是一个很新鲜的名词。
“所谓改革，就是改弦更张，原先韩馥墨守陈规，倒是冀州如此一个大城，居然只有兵三四万，有粮食几千石，一遇到敌军围城，压根就坚持不了几日，而且渤海郡相离甚远，如果有敌情，片刻不能赶到冀州城，所以我要改革，扩充军队，行军练兵操练，开垦荒地扶植种粮，每家每户，多开垦一亩地，免一亩地的赋税，到时候民心踊跃，粮食必定丰收，百姓富足，则冀州城大治，再以粮养兵，则粮多兵足，冀州城的实力必定令天下英雄胆忌，再把屯兵的渤海弃了，直接在冀州城边，在开辟一个镇子，专门屯兵练兵，冀州城何惧来犯！”。
高飞的话一出，整个议事厅颇为震惊，此等言论根本就是从未听说，倒是辛评辛昆两兄弟思允了一会，方道，“主公精妙，此等改革必定能让冀州大治！”，而周围的人也是点头称道，高飞卖弄了一下自己，其实这些东西中学课本里都有学的，只不过是千年之后和千年之前的思想碰撞在一起擦出的火花而已。
高飞双手示意安静，“改革新政，还请诸位放手去干，不要忌讳，动了谁的利益，就牵出谁的尾巴，阻挡我冀州之大计者，不可饶恕”，吩咐待定，招军扩充的事情交给了张颌张辽二人，而奖励种田种粮的事情交给了辛评辛昆，再是一堂讨论，各种细节再细细摸索，而高飞暗地里嘱咐高顺，“陷阵营之事，全赖君使，不久将来，我要挥你陷阵营的最大威力！”。
高顺允诺，高飞大喜，一切都在掌控之中，而他自己正在培养羽翼，或者他应该去主动寻找一些羽翼，能够让他飞的更高飞的更远的羽翼才好。